Pour accéder au Kit Consulting (subvention espagnole de conseil), il fallait être une PME (petite et moyenne entreprise) de 10 à moins de 250 employés avec un domicile fiscal en Espagne, être en règle vis-à-vis des obligations (sans faire l'objet des interdictions de l'art. 13.2 de la Loi 38/2003) et ne pas dépasser le plafond des aides de minimis. La subvention se consommait auprès d'un conseiller numérique agréé. Le tout est défini par l'Ordre TDF/436/2024.

Avant d'envisager toute aide, la première chose est de savoir si votre entreprise correspond au profil. Avec le Kit Consulting, le programme de conseil numérique de Red.es, les conditions étaient claires mais comportaient plusieurs couches qu'il convient de détailler pour éviter les mauvaises surprises. Dans cet article, je vous explique, sur la base des bases réglementaires (l'Ordre TDF/436/2024), quelles conditions le programme exigeait : la taille de l'entreprise, le domicile, la situation fiscale et administrative, et les conditions pour consommer la subvention. C'est une pièce informative sur la mécanique du programme : le délai de dépôt des demandes est clôturé, il n'y a donc pas de « déposez votre demande maintenant », mais l'explication de qui pouvait accéder et pourquoi, utile tant pour comprendre le programme que pour préparer l'éligibilité en vue de futurs appels à candidatures.

Quelle taille d'entreprise pouvait déposer une demande ?

La condition la plus déterminante était la taille. Le Kit Consulting était destiné aux PME de 10 à moins de 250 employés, conformément à la définition de PME du Règlement (UE) n° 651/2014. Cela excluait deux extrêmes : les travailleurs indépendants et les micro-entreprises de moins de 10 employés (qui avaient le Kit Digital comme voie) et les grandes entreprises de 250 employés ou plus.

Le nombre d'employés était calculé à partir des données de travailleurs dans le Régime Général de la Sécurité Sociale et dans le Régime Spécial des Travailleurs Indépendants (ou par tout autre moyen valide en droit) au moment de déposer la demande. Dans cette fourchette, le programme définissait trois segments avec des montants de subvention différents. Je les résume dans ce tableau :

Segments de taille et montants de la subvention de conseil numérique du Kit Consulting
Segment Nombre d'employés Montant de la subvention
Segment A De 10 à moins de 50 12 000 €
Segment B De 50 à moins de 100 18 000 €
Segment C De 100 à moins de 250 24 000 €
Conditions du Kit Consulting : taille de l'entreprise, domicile en Espagne, situation en règle vis-à-vis des obligations et conseiller numérique agréé
Conditions d'accès au Kit Consulting. Élaboration propre · Ángel Ortega Castro.

Cette structure de segments et de montants est développée plus en détail dans mon article sur les segments, tailles et montants du Kit Consulting. Le segment déterminait le montant de la subvention ; les autres conditions déterminaient si l'accès était possible.

Quelles entreprises pouvaient accéder ?

Au-delà de la taille, les bases réglementaires exigeaient une série de conditions d'éligibilité. Voici les principales :

Personne signant un formulaire officiel
Photo : j3ssl33 (CC BY 2.0) — via Flickr

Ces conditions sont habituelles dans toute subvention publique espagnole. Ce qui est important, c'est qu'elles étaient vérifiées au moment de la demande, de sorte que l'éligibilité devait être en règle avant, pas après.

Faut-il être en règle vis-à-vis de l'administration fiscale ?

Oui. Comme dans pratiquement toutes les aides publiques, il était nécessaire d'être en règle vis-à-vis des obligations fiscales (avec l'Agence Tributaire et, le cas échéant, avec les autorités fiscales régionales) et des obligations vis-à-vis de la Sécurité Sociale. Cette condition découle directement de l'article 13.2 de la Loi Générale sur les Subventions, qui énumère les situations empêchant d'être bénéficiaire d'une subvention, notamment le fait de ne pas être à jour dans ses paiements.

En pratique, cela signifiait qu'une entreprise ayant des dettes fiscales ou envers la Sécurité Sociale ne pouvait pas accéder tant qu'elle ne régularisait pas sa situation. C'est l'un des points où le plus de demandes échouent, il convient donc de le vérifier à l'avance : demander les certificats attestant d'être en règle et résoudre tout incident avant de commencer la procédure.

Par mon expérience avec des aides similaires, les motifs de refus les plus fréquents ne sont généralement pas la taille ni le domicile — qui sont faciles à vérifier — mais les détails administratifs : une petite dette envers la Sécurité Sociale que l'entreprise croyait réglée, un certificat périmé, ou n'avoir pas correctement déclaré d'autres aides de minimis. Ce sont des obstacles évitables si l'on prépare la documentation à l'avance. La recommandation pratique est de traiter l'éligibilité comme une liste de vérification fermée avant de commencer les démarches, et non l'inverse.

Qu'est-ce que le plafond de minimis et pourquoi est-ce important ?

Le plafond de minimis est l'une des conditions qui génère le plus de confusion et qu'il est le plus utile de comprendre. Les aides de minimis sont des subventions publiques de faible montant que la réglementation européenne autorise à accorder sans notification préalable à la Commission, précisément parce qu'elles sont considérées comme ne distordant pas le marché. Mais il y a un plafond : une même entreprise ne peut pas cumuler des aides de minimis au-delà d'un certain montant sur une période de plusieurs exercices. Le Kit Consulting comptait comme aide de minimis, de sorte que si votre entreprise avait déjà reçu d'autres aides de ce type (d'autres programmes, communautés autonomes ou collectivités), il fallait les additionner pour vérifier que le plafond n'était pas dépassé.

En pratique, cela posait rarement problème à une PME normale, mais pouvait en poser pour les entreprises très actives dans la captation de subventions. C'est pourquoi, avant de déposer une demande, il convient d'avoir un inventaire des aides de minimis reçues au cours des derniers exercices. C'est un calcul que le conseiller ou le cabinet comptable effectuent généralement, mais dont l'entreprise doit être consciente pour éviter un refus inattendu.

La condition que beaucoup oublient : le conseiller agréé

Remplir les conditions de l'entreprise était nécessaire, mais pas suffisant. La subvention ne pouvait se consommer qu'en contractant un Conseiller Numérique Agréé au catalogue du programme. N'importe quel cabinet de conseil ne convenait pas : le conseiller devait avoir suivi le processus d'agrément de Red.es, qui attestait de sa capacité et de son expérience pour fournir des services dans les catégories du catalogue.

La relation était formalisée par un Accord de Prestation de Services de Conseil entre la PME bénéficiaire et le conseiller agréé, définissant le périmètre, les livrables et le calendrier. Sans conseiller agréé, il n'y avait aucun moyen de dépenser la subvention. Pour comprendre à quoi elle était consacrée, mon guide sur ce qu'est le Kit Consulting et le tour de toutes les catégories de conseil du programme vous seront utiles.

Conditions du Kit Consulting en un coup d'œil

Pour ne pas perdre le fil, voici la liste de vérification que j'utilise avec les PME :

Si votre entreprise remplit ces six points, elle correspondait au profil du programme. La base légale complète de toutes ces conditions se trouve dans l'appel à candidatures et les bases publiés dans le BOE, que je présente et commente dans un autre article.

Et si j'ai moins de 10 employés ?

C'est une question très fréquente, notamment parmi les travailleurs indépendants et les micro-entreprises. Le Kit Consulting n'était pas conçu pour eux : son seuil minimum était de 10 employés. Pour les entreprises plus petites et les travailleurs indépendants, la voie d'aide à la digitalisation était le Kit Digital, un programme différent qui finançait la mise en place de solutions (site web, e-commerce, gestion, cybersécurité) plutôt que le conseil stratégique. Il ne faut pas confondre les deux : le Kit Digital finance des outils ; le Kit Consulting finançait du conseil. Pour comprendre la différence et lequel correspond à chaque cas, ma comparaison entre Kit Digital et Kit Consulting vous aidera. Par mon expérience avec des PME de Castilla y León et de Las Palmas, beaucoup d'entreprises à la frontière des 10 employés gagnaient en clarté simplement en comprenant à quel programme elles appartenaient.

Et pour les futurs appels à candidatures ?

Le délai de dépôt des demandes de l'appel à candidatures original est clôturé. Il faut savoir qu'en janvier 2026, l'Ordre TDF/38/2026 a modifié les bases pour permettre la distribution des fonds non utilisés des appels à candidatures précédents, afin de maximiser l'utilisation du budget du programme. Cet ordre, cependant, ne précisait pas encore de nouveaux délais ni la procédure de réaffectation, qui devaient être développés par des instructions de Red.es et d'Acelera Pyme. C'est pourquoi, pour une PME intéressée, la démarche sensée était — et reste — d'avoir l'éligibilité prête (taille, domicile, en règle dans les paiements, dans le plafond de minimis) et de rester attentive aux communications officielles, sans tenir pour acquise aucune réouverture tant qu'elle n'est pas publiée.

Mon conseil est que, si votre entreprise correspond au profil, n'attendez pas l'annonce d'un appel à candidatures pour commencer à organiser votre situation. Avoir à jour les certificats fiscaux et de Sécurité Sociale, le calcul des minimis et une idée claire de quelle catégorie de conseil vous intéresse est un travail qui vaut la peine même si le programme ne rouvre pas : cela vous laisse préparé pour cette aide et pour toute autre, et vous oblige à réfléchir à votre priorité numérique à l'avance. L'éligibilité ne périme pas ; l'opportunité, si.

Questions fréquentes

Quelles sont les conditions du Kit Consulting ?

Les principales étaient : être une PME de 10 à moins de 250 employés conformément au Règlement (UE) 651/2014, avoir un domicile fiscal en Espagne, être en règle vis-à-vis des obligations fiscales et de la Sécurité Sociale, ne pas se trouver dans les situations d'interdiction de l'article 13.2 de la Loi 38/2003, ne pas avoir d'ordres de récupération en suspens de l'UE, et ne pas dépasser le plafond d'aides de minimis. En outre, la subvention ne pouvait se consommer qu'en contractant un conseiller numérique agréé au catalogue du programme.

Quelles entreprises peuvent accéder au Kit Consulting ?

Pouvaient accéder les PME avec un domicile fiscal en Espagne qui remplissaient la définition européenne de PME (de 10 à moins de 250 employés et dans les seuils de chiffre d'affaires et de bilan du Règlement UE 651/2014), en règle dans leurs obligations et sans cause d'interdiction. Les travailleurs indépendants et les micro-entreprises de moins de 10 employés et les grandes entreprises de 250 employés ou plus en étaient exclus.

Faut-il être en règle vis-à-vis de l'administration fiscale pour accéder au Kit Consulting ?

Oui. Il était nécessaire d'être en règle vis-à-vis des obligations fiscales et de la Sécurité Sociale, condition découlant de l'article 13.2 de la Loi Générale sur les Subventions. Une entreprise ayant des dettes ne pouvait pas être bénéficiaire tant qu'elle ne régularisait pas sa situation. Il convient de demander les certificats attestant d'être en règle et de résoudre tout incident avant de commencer la procédure.

Quelle taille d'entreprise peut déposer une demande pour le Kit Consulting ?

Les entreprises de 10 à moins de 250 employés. Dans cette fourchette, trois segments étaient définis avec des montants différents : de 10 à moins de 50 employés (12 000 €), de 50 à moins de 100 (18 000 €) et de 100 à moins de 250 (24 000 €). Le segment déterminait le montant de la subvention disponible.

Sources

Contenu élaboré par Ángel Ortega Castro. Informations indicatives à la date de rédaction ; l'état du programme peut évoluer. Consultez toujours le BOE et Red.es pour connaître les délais en vigueur.