El Kit Consulting se rige por unas bases reguladoras aprobadas por la Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo, publicada en el BOE el 11 de mayo de 2024, que el programa desarrolla mediante convocatorias gestionadas por Red.es. Esas bases fueron modificadas por la Orden TDF/38/2026, de 26 de enero (BOE de 28 de enero de 2026), que ajustó el régimen para permitir reinvertir los remanentes presupuestarios y formular nuevas resoluciones hasta agotar los 300 millones de euros del programa. Toda la documentación oficial se consulta en el BOE y en la sede electrónica de Red.es.
Cuando alguien me pregunta «¿dónde está escrito de verdad lo del Kit Consulting?», la respuesta no es una landing comercial ni una nota de prensa: es el Boletín Oficial del Estado. En materia de subvenciones, lo que vale es lo que dice la norma publicada, no lo que prometen los anuncios. Por eso este artículo es deliberadamente documental: te explico qué orden ministerial regula el programa, qué dicen las bases, qué cambió en 2026 y dónde consultarlo todo de primera mano. Si trabajas con ayudas públicas, esta es la parte aburrida que conviene no saltarse.
Un apunte importante de partida: este contenido es informativo. El Kit Consulting es un programa con presupuesto cerrado y plazos regulados; entender sus bases sirve para saber cómo funciona, no para «solicitarlo ya». Si buscas el marco general antes de bajar al detalle normativo, lo tienes en mi guía sobre qué es el Kit Consulting.
¿Qué diferencia hay entre bases reguladoras y convocatoria?
Es la distinción que más confusión genera, así que merece la pena aclararla antes de nada. En el sistema español de subvenciones hay dos niveles de norma:
- Las bases reguladoras son las reglas del juego permanentes: definen qué es el programa, a quién va dirigido, qué se financia, qué requisitos hay, cómo se justifica y cómo se controla. Se aprueban por orden ministerial y se publican en el BOE.
- La convocatoria es la que «abre» un plazo concreto al amparo de esas bases: fija el presupuesto disponible, las fechas, los segmentos que se convocan y los formularios. Una misma base reguladora puede dar lugar a varias convocatorias.
Aplicado al Kit Consulting: las bases están en la Orden TDF/436/2024, y la convocatoria es la que Red.es publicó para abrir las solicitudes. Saber esto evita el error habitual de buscar «la ley del Kit Consulting» como si fuera un único documento. Son dos piezas que encajan.
¿Qué orden regula el Kit Consulting?
La norma matriz es la Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo, «por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas a pequeñas y medianas empresas para la contratación de Servicios de Asesoramiento para la Transformación Digital». Se publicó en el BOE el 11 de mayo de 2024 (referencia BOE-A-2024-9524) y enmarca el programa dentro de la Agenda España Digital 2026, el Plan de Digitalización de PYMEs 2021-2025 y el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea a través de los fondos Next Generation EU.
Esa orden es la que fija lo esencial: los destinatarios (pymes de 10 a menos de 250 empleados), los tres segmentos con sus importes, las categorías de asesoramiento financiables, el papel de los asesores digitales adheridos y las obligaciones de justificación. Cuando en otros artículos hablo de los servicios de asesoramiento digital del programa, todo ello sale de aquí.
¿Qué cambió la Orden TDF/38/2026?
En enero de 2026 el programa recibió una modificación relevante. La Orden TDF/38/2026, de 26 de enero (publicada en el BOE el 28 de enero de 2026, referencia BOE-A-2026-2069) modificó las bases de la Orden TDF/436/2024. No reinventó el programa, pero introdujo ajustes de gestión presupuestaria que conviene conocer:
- Reinversión de remanentes. Red.es podrá reinvertir el remanente presupuestario no utilizado, incluso después de 2026, en el propio programa Kit Consulting, hasta agotar el presupuesto total de 300 millones de euros.
- Nuevas resoluciones con el crédito sobrante. Una vez resuelta una convocatoria, si quedan fondos sin asignar, el órgano instructor puede formular nuevas propuestas de resolución a favor de solicitudes que no pudieron atenderse por agotamiento del crédito en su momento.
- Encaje como «régimen de ayudas». Buena parte de la modificación adapta las bases a los requisitos derivados de su inclusión en un esquema de ayudas, reforzando la seguridad jurídica del procedimiento de concesión.
En la misma fecha se publicó la Orden TDF/39/2026, que modificó las bases del el Kit Digital para pymes y autónomos: no hay que confundirlas. La 38 es la del Kit Consulting; la 39, la del Kit Digital. Es un detalle pequeño que, si citas mal, invalida toda una referencia normativa.
Cronología normativa del Kit Consulting
Para ver de un vistazo cómo se ha construido el marco legal del programa, esta tabla recoge las normas clave con su referencia oficial. Es la información que conviene tener a mano cuando uno quiere citar el programa con precisión:
| Norma | Fecha | Publicación BOE | Qué hace |
|---|---|---|---|
| Orden TDF/436/2024 | 10 de mayo de 2024 | 11 de mayo de 2024 (BOE-A-2024-9524) | Aprueba las bases reguladoras del Kit Consulting |
| Convocatoria de Red.es | 2024 | Sede electrónica de Red.es | Abre el plazo de solicitud por concurrencia no competitiva |
| Orden TDF/38/2026 | 26 de enero de 2026 | 28 de enero de 2026 (BOE-A-2026-2069) | Modifica las bases: remanentes y nuevas resoluciones |
¿Qué dicen las bases reguladoras?
Sin reproducir el texto legal, estos son los bloques que cualquiera que lea las bases del Kit Consulting encontrará, y que definen el programa de principio a fin:
- Objeto y finalidad. Financiar servicios de asesoramiento especializado para impulsar la transformación digital de las pymes.
- Beneficiarios. Pymes de entre 10 y menos de 250 empleados que cumplan los requisitos (estar al corriente de obligaciones, no incurrir en prohibiciones para ser beneficiario de subvenciones, etc.).
- Cuantía y segmentos. Los tres tramos de bono según tamaño, que detallo en mi artículo sobre la categoría de ciberseguridad del programa.
- Régimen de concesión. Concurrencia no competitiva: las ayudas se conceden por orden de llegada de solicitudes completas, una vez verificados los requisitos, hasta agotar el crédito.
- Servicios financiables y asesores. El catálogo de categorías de asesoramiento y la figura del asesor digital adherido, que es quien presta el servicio.
- Justificación y control. Las obligaciones de documentar la prestación del servicio para el pago del bono, y el régimen de comprobación posterior.
Que el régimen sea de concurrencia no competitiva es un rasgo determinante: no es un concurso donde gana el mejor proyecto, sino una cola donde se atiende por orden hasta que se acaba el dinero. Por eso el presupuesto y los remanentes son tan importantes, y por eso la Orden TDF/38/2026 puso el foco precisamente en cómo aprovechar el crédito sobrante.
¿De dónde sale el dinero? El encaje europeo del programa
Para entender por qué las bases del Kit Consulting tienen la forma que tienen, hay que mirar de dónde procede su financiación. El programa no se paga con presupuesto ordinario del Estado, sino con los fondos Next Generation EU a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). Esto no es un detalle decorativo: condiciona plazos, controles y obligaciones de justificación.
Las propias bases lo enmarcan dentro de tres instrumentos que conviene conocer porque aparecen citados en la norma:
- La Agenda España Digital 2026, la estrategia general de digitalización del país.
- El Plan de Digitalización de PYMEs 2021-2025, que concreta las medidas dirigidas a las pequeñas y medianas empresas.
- El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el vehículo a través del cual España canaliza los fondos europeos. El Kit Consulting se encuadra, en concreto, dentro de la inversión 3 del componente 13 del Plan.
Que el dinero sea europeo explica también por qué la Orden TDF/38/2026 puso tanto énfasis en aprovechar los remanentes: los fondos del PRTR tienen una vocación de ejecución completa, y dejar crédito sin gastar sería un mal resultado tanto para España como para el objetivo del programa. De ahí el mecanismo de reinversión hasta agotar los 300 millones. Para ver cómo esto afecta a la vida útil del programa, lo trato en mi artículo sobre el estado del Kit Consulting.
Errores frecuentes al citar la normativa del Kit Consulting
Trabajando con ayudas públicas veo repetirse los mismos errores al referirse a la base legal del programa. Apuntarlos sirve de poco si no se explican, así que estos son los más habituales y cómo evitarlos:
- Confundir el Kit Consulting con el Kit Digital. Son programas distintos, con bases distintas (TDF/436/2024 frente a ETD/1498/2021). Y sus modificaciones de 2026 también: la TDF/38/2026 es del Consulting, la TDF/39/2026 del Digital.
- Citar «la convocatoria» como si fuera la ley. La convocatoria abre un plazo; las reglas permanentes están en las bases. Mezclarlas lleva a errores sobre qué es exigible siempre y qué depende de cada llamada.
- Dar por hecho que sigue abierto. Al ser un programa por orden de llegada con presupuesto cerrado, su disponibilidad depende del crédito restante en cada momento. Hay que verificarlo en la sede de Red.es, no asumirlo.
- Tomar cifras de webs comerciales sin contrastar. Importes, plazos y requisitos deben verificarse contra el BOE y la sede oficial, no contra una landing que quiere venderte un servicio.
En cumplimiento normativo, citar mal una norma no es un error menor: invalida el argumento. Por eso insisto tanto en ir a la fuente primaria.
¿Dónde consultar la convocatoria y las bases?
La regla de oro para no fiarse de intermediarios es ir siempre a la fuente oficial. Hay tres puntos de consulta fiables:
- El BOE, para el texto íntegro de las órdenes (TDF/436/2024 y TDF/38/2026). Es la referencia jurídica definitiva.
- La sede electrónica de Red.es, donde se publican las convocatorias, los formularios y las guías de tramitación.
- Acelera Pyme y el portal del Plan de Recuperación, para la información divulgativa y el catálogo de servicios.
Mi recomendación práctica para cualquier empresa: antes de tomar una decisión basada en un anuncio o en lo que diga un comercial, contrasta la cifra o el plazo concreto contra el BOE y la sede de Red.es. En subvenciones, una fecha mal citada o un requisito mal entendido cuestan caro. Si quieres entender cómo se traduce todo este marco en el día a día, lo conecto con el circuito completo en mi artículo sobre el estado del Kit Consulting.
Preguntas frecuentes sobre la convocatoria y las bases
¿Dónde se publican las bases del Kit Consulting?
Las bases reguladoras se publican en el BOE. La norma vigente es la Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo (BOE de 11 de mayo de 2024), modificada por la Orden TDF/38/2026 (BOE de 28 de enero de 2026). El texto completo es consultable de forma gratuita en la web del Boletín Oficial del Estado.
¿Qué orden regula el Kit Consulting?
La Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo, aprueba las bases reguladoras del programa. Su modificación posterior es la Orden TDF/38/2026, de 26 de enero. No debe confundirse con la Orden TDF/39/2026, publicada el mismo día, que modifica las bases del Kit Digital.
¿Dónde encuentro la convocatoria en el BOE?
Las bases reguladoras están en el BOE, pero la convocatoria concreta —con presupuesto, plazos y formularios— se gestiona y publica en la sede electrónica de Red.es. Conviene consultar ambas fuentes: el BOE para la norma y la sede de Red.es para la convocatoria operativa.
¿Qué dicen las bases reguladoras?
Definen el objeto del programa (financiar asesoramiento digital), los beneficiarios (pymes de 10 a menos de 250 empleados), los tres segmentos con sus importes, las categorías de asesoramiento, el régimen de concesión por concurrencia no competitiva y las obligaciones de justificación y control.
¿Qué cambió en 2026?
La Orden TDF/38/2026 modificó las bases para permitir a Red.es reinvertir los remanentes presupuestarios —incluso más allá de 2026— y formular nuevas resoluciones con el crédito sobrante, hasta agotar los 300 millones del programa, además de adaptar las bases a su encaje como régimen de ayudas.
Conclusión
El Kit Consulting no se entiende sin su base legal. La Orden TDF/436/2024 fija las reglas, las convocatorias de Red.es abren los plazos y la Orden TDF/38/2026 ajustó la gestión del presupuesto para exprimir hasta el último euro de los 300 millones disponibles. Conocer estas referencias no es un capricho de jurista: es lo que te permite distinguir la información fiable del ruido comercial y citar el programa sin meter la pata. Y, como en todo lo que tiene que ver con cumplimiento y ayudas públicas, la precisión documental no es un adorno, es el trabajo.
Si tu pyme está intentando entender este marco normativo y cómo afecta a su transformación digital, en Summum Marketing acompañamos a empresas de consultor de digitalización en Castilla y León y Canarias a leer la letra pequeña con criterio técnico.
Fuentes
- BOE — Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo (bases reguladoras del Kit Consulting)
- BOE — Orden TDF/38/2026, de 26 de enero (modificación de las bases)
- Sede electrónica de Red.es — Convocatoria del Kit Consulting
- Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia — Programa Kit Consulting
- BOE — Sumario del 28 de enero de 2026