Cómo financiar el cumplimiento del AI Act con el Kit Consulting (hasta 24.000 €)

Resumen ejecutivo: El bono Kit Consulting (hasta 24.000 € según tamaño de empresa) puede financiar el asesoramiento estratégico para cumplir el AI Act: diagnóstico de sistemas de inteligencia artificial, clasificación de riesgos, plan de acción y hoja de ruta. En esta guía te explico cómo solicitarlo cuando se abra la siguiente convocatoria, qué cubre exactamente la categoría de asesoramiento en IA, qué límites tiene el programa y cómo combinarlo con ISO 42001 para maximizar el retorno de la subvención.

¿Qué es el Kit Consulting y qué tiene que ver con el AI Act?

El Kit Consulting es el programa de ayudas gestionado por Red.es, dentro del Plan de Digitalización de Pymes 2021-2026 y la Agenda España Digital 2026, financiado íntegramente con fondos NextGenerationEU. Su nombre oficial completo es Agentes del Cambio - Kit Consulting y sus bases reguladoras se recogen en la Orden TDF/436/2024, de 10 de mayo (BOE-A-2024-9524).

A diferencia del Kit Digital —que financia la adquisición de soluciones tecnológicas concretas (software, aplicaciones, herramientas)— el Kit Consulting financia asesoramiento estratégico: consultoría, diagnóstico, planificación y elaboración de planes de acción. El bono se materializa en un número determinado de horas de consultoría personalizada prestadas por un Agente del Cambio adherido al programa.

¿Y qué relación tiene con el AI Act? El Reglamento (UE) 2024/1689 de Inteligencia Artificial —conocido popularmente como AI Act— obliga a las empresas que desarrollan, integran o despliegan sistemas de inteligencia artificial a cumplir una serie de requisitos que van desde documentar los sistemas hasta clasificarlos según su nivel de riesgo, implantar controles de gobernanza y garantizar la formación del personal. Todo ese trabajo previo —diagnóstico, clasificación, plan de remediación, hoja de ruta— es exactamente el tipo de asesoramiento que financia el Kit Consulting.

Dicho de forma directa: el Kit Consulting no nombra explícitamente al AI Act en ninguna de sus fichas técnicas, pero la categoría de asesoramiento en inteligencia artificial incluye entre sus actividades obligatorias la creación de «protocolos de gobernanza de datos con normativas de IA». Esa frase abre la puerta a articular un proyecto de cumplimiento del Reglamento de IA como servicio elegible bajo la subvención.

Estado actual de la convocatoria

La primera convocatoria del Kit Consulting —con un presupuesto de más de 290 millones de euros— estuvo abierta desde el 18 de junio de 2024 hasta el 31 de marzo de 2025. Se concedieron más de 23.000 bonos, superando en un 53% el objetivo inicial de 15.000. Los beneficiarios con bonos ya aprobados se encuentran en fase de ejecución y justificación, con plazos extendidos hasta mediados de 2026.

La Orden TDF/38/2026, publicada en el BOE el 28 de enero de 2026, modifica las bases reguladoras y habilita jurídicamente la apertura de nuevas convocatorias con los fondos remanentes del programa. A la fecha de publicación de este artículo no hay una segunda convocatoria oficialmente abierta, pero la posibilidad está prevista en el marco normativo. Esta guía te prepara para actuar en cuanto se publique.

¿Cuánto puedes obtener? Importes por segmento de empresa

El Kit Consulting clasifica a las pymes en tres segmentos según su número de empleados y asigna un importe máximo de bono a cada uno:

Cada categoría de servicio tiene un valor subvencionable de 6.000 € y exige un mínimo de 100 horas de consultoría personalizada. La subvención cubre el 100% del coste del servicio: no hay cofinanciación obligatoria por parte de la empresa beneficiaria.

¿Qué significa esto en la práctica?

Una empresa del Segmento A con 20 empleados puede obtener un bono de 12.000 € para contratar dos servicios de asesoramiento estratégico. Si dedica ambos a la categoría de inteligencia artificial y a la de procesos de negocio, cubrirá las dos fases clave del cumplimiento del AI Act: el diagnóstico y clasificación de sistemas (IA) y el diseño de los procesos de gobernanza y documentación (procesos de negocio).

Una empresa del Segmento C —hasta 249 empleados— puede obtener 24.000 € para cuatro servicios, lo que da margen para combinar asesoramiento en IA, procesos de negocio, ciberseguridad y análisis de datos; una combinación muy adecuada para proyectos de cumplimiento normativo integral.

¿Qué empresas quedan excluidas?

El programa excluye a autónomos sin trabajadores a cargo, microempresas con menos de 10 empleados y grandes empresas con 250 o más empleados. También quedan fuera las empresas en situación concursal o que no estén al corriente de obligaciones tributarias con la AEAT y la Seguridad Social.

Si tu empresa no cumple los requisitos del Kit Consulting, revisa si tu comunidad autónoma tiene programas complementarios: el País Vasco (SPRI), Galicia (IGAPE), Extremadura y Castilla y León, entre otras, tienen líneas propias de subvención para digitalización e inteligencia artificial que pueden cubrir proyectos similares, aunque no cofinancian directamente el bono Kit Consulting.

Qué categorías del Kit Consulting cubren el cumplimiento del AI Act

El catálogo oficial del Kit Consulting tiene diez categorías de servicio. Para un proyecto de cumplimiento del AI Act, las dos más relevantes son:

1. Asesoramiento en Inteligencia Artificial (la más directa)

Esta categoría tiene como objetivo dotar a la pyme de un plan de inteligencia artificial adaptado a sus necesidades, identificando la inversión requerida y las medidas de adopción. Las actividades mínimas que el Agente del Cambio debe prestar son:

• Identificación de conjuntos de datos: analizar qué datos maneja la empresa y cuáles son relevantes para los sistemas de IA que utiliza o desarrolla. Este trabajo es el punto de partida de cualquier inventario de sistemas bajo el AI Act.
• Protocolos de gobernanza de datos con normativas de IA: esta es la actividad clave. La ficha oficial de Acelera Pyme la describe literalmente como «asesoramiento para la creación de protocolos de gobernanza de datos con normativas de IA». El Reglamento (UE) 2024/1689 es la normativa de IA de referencia en Europa, lo que da sustento legal a incluir su cumplimiento dentro de esta actividad.
• Análisis de herramientas de IA: evaluación de las soluciones de IA en uso o en evaluación, con recomendaciones adaptadas a la capacidad inversora y al perfil de riesgo de la empresa.
• Orientación estratégica: cómo las técnicas de IA pueden generar valor a partir de los datos existentes, dentro de un marco regulatorio que ya exige transparencia y supervisión humana.
• Capacitación: formación en el uso estratégico de la inteligencia artificial, incluyendo los deberes de AI literacy que el artículo 4 del AI Act ya impone desde febrero de 2025.
• Caso de uso: desarrollo y ejecución de un caso de uso de IA adaptado al negocio, lo que puede materializarse como prototipo de sistema de IA clasificado y documentado según el AI Act.

En términos de cumplimiento normativo, esta categoría puede financiar los entregables más críticos:

• Inventario de sistemas de IA (catálogo con nombre, función, proveedor, datos usados).
• Clasificación de riesgo de cada sistema según el Anexo I, II y III del AI Act.
• Análisis de brechas (gap analysis) respecto a los requisitos aplicables.
• Plan de acción con prioridades y responsables.
• Evidencias de formación del personal (Art. 4 — AI literacy).
• Política interna de uso responsable de la IA.

2. Procesos de Negocio o Producción (complementaria)

Esta categoría aborda la mejora de los procesos operativos mediante análisis basado en inteligencia artificial. Cubre áreas como ventas, recursos humanos, eficiencia de fabricación y automatización de flujos de trabajo.

Para el cumplimiento del AI Act, encaja en la fase de diseño de controles y procedimientos: protocolo de supervisión humana, procedimiento de gestión de incidentes, proceso de revisión y actualización de documentación técnica. Son actividades que el reglamento exige a los operadores de sistemas de IA de riesgo limitado y alto riesgo, y que se pueden estructurar como mejoras de proceso financiables bajo esta categoría.

¿Es elegible el AI Act explícitamente?

Con honestidad: el AI Act no aparece mencionado por su nombre en ninguna ficha técnica oficial del Kit Consulting. La conexión se establece a través de las «normativas de IA» que sí se citan en la categoría de inteligencia artificial. El argumento de elegibilidad más sólido es articular el proyecto como «plan de gobernanza de IA alineado con el Reglamento (UE) 2024/1689» dentro de la propuesta al Agente del Cambio. Muchos agentes digitalizadores adheridos ya están prestando servicios de este tipo bajo esta categoría.

Cómo solicitar el Kit Consulting para un proyecto de AI Act: paso a paso

Aunque la primera convocatoria ya está cerrada, conocer el proceso te permite prepararte para la siguiente. El trámite sigue estos pasos:

Paso 1: Verificar la elegibilidad de tu empresa

Antes de iniciar el proceso, comprueba que tu empresa cumple los requisitos básicos:

• Entre 10 y 249 empleados (promedio anual del último ejercicio cerrado).
• Domicilio fiscal en España.
• Al corriente con la AEAT y la Seguridad Social.
• No estar en situación de crisis según la definición de la Unión Europea.
• Actividad económica en curso (alta en el Impuesto de Actividades Económicas).

Paso 2: Identificar tu Agente del Cambio

El Kit Consulting no se contrata directamente con Red.es, sino a través de un Agente del Cambio adherido al programa. Estos son consultoras y empresas de asesoramiento que han pasado un proceso de acreditación y están habilitadas para prestar los servicios subvencionables.

Antes de solicitar el bono, contacta con al menos dos o tres agentes para valorar su experiencia específica en cumplimiento del AI Act. Pide que te expliquen qué entregables concretos incluyen en el proyecto y cómo los articularán dentro de las categorías elegibles. Un agente con experiencia en regulación de IA sabrá exactamente cómo documentar el proyecto para que pase el control de justificación de Red.es.

Paso 3: Presentar la solicitud en la sede electrónica de Red.es

Cuando la convocatoria esté abierta, la solicitud se presenta en la sede electrónica de Red.es. Necesitarás:

• Certificado electrónico de representante de la empresa.
• NIF de la empresa y del representante legal.
• Número de empleados del último ejercicio cerrado (con justificación documental).
• Declaración responsable de cumplimiento de requisitos.

Paso 4: Resolución y firma del Acuerdo de Prestación de Servicio

Tras la resolución favorable, tienes un plazo para firmar el Acuerdo de Prestación de Servicio con el Agente del Cambio elegido. En este documento se detallan las categorías de servicio contratadas, el número de horas, los entregables comprometidos y los plazos de ejecución.

Paso 5: Ejecución del proyecto de asesoramiento

El Agente del Cambio presta el servicio de asesoramiento. En el caso de un proyecto AI Act, esto implica sesiones de trabajo, entrevistas con los responsables de sistemas de IA, análisis documental, talleres de clasificación de riesgos y elaboración de los entregables acordados.

Importante: la justificación ante Red.es exige que el servicio esté completamente ejecutado y entregado. No es válido justificar únicamente la fase de planificación o presentar un borrador. El entregable debe estar finalizado y firmado por ambas partes.

Paso 6: Justificación y cobro

Una vez finalizado el servicio, el Agente del Cambio presenta la justificación ante Red.es aportando los entregables, las facturas y las evidencias de ejecución. Red.es valida la documentación y procede al pago directo al Agente del Cambio. Para la empresa beneficiaria, el servicio es efectivamente gratuito: no desembolsa nada previamente.

Lo que el Kit Consulting NO cubre (y que también tendrás que asumir)

La transparencia en este punto es fundamental para que la subvención no genere expectativas que luego no se cumplan. El Kit Consulting financia asesoramiento estratégico, no implementación técnica ni certificación. Estas son las partidas que quedan fuera del bono:

Implementación técnica

El desarrollo o adaptación de los sistemas de IA para que cumplan los requisitos técnicos del reglamento —añadir registros de auditoría, mecanismos de supervisión humana, controles de sesgo, módulos de explicabilidad— no entra en las categorías de Kit Consulting. Esa inversión tendrás que asumirla directamente o financiarla a través de otras vías (Kit Digital, FEDER autonómico, financiación propia).

Certificación ISO 42001

La auditoría de certificación que realiza un organismo acreditado (Bureau Veritas, SGS, AENOR, TÜV) no es un servicio de asesoramiento y, por tanto, no es elegible en el Kit Consulting. El coste total de un proyecto de certificación ISO 42001 para una pyme —incluyendo el trabajo de consultoría de preparación, la auditoría de etapa 1, la auditoría de etapa 2 y la emisión del certificado— oscila habitualmente entre 6.000 y 10.000 €. De ese total, la tarifa del organismo certificador (la parte no cubierta por el Kit Consulting) representa entre 1.000 y 5.000 € según el alcance y el organismo elegido. Sin embargo, el asesoramiento previo a la certificación —diagnóstico, gap analysis, plan de remediación, preparación de la documentación— sí puede financiarse con el bono.

Herramientas y plataformas tecnológicas

Las licencias de software de cumplimiento normativo, plataformas de gestión de riesgos de IA o herramientas de monitorización no son elegibles. El Kit Consulting paga horas de consultor, no tecnología.

Gastos internos de personal

El tiempo que tus propios empleados dedican a participar en el proyecto de asesoramiento (reuniones, revisión de documentos, formaciones internas) no es subvencionable. Solo el servicio prestado por el Agente del Cambio externo entra en el bono.

Resumen de lo que sí y lo que no cubre

Combinar Kit Consulting + ISO 42001: la estrategia más eficiente

El AI Act y la norma ISO 42001 no son dos caminos paralelos que haya que recorrer por separado: comparten entre el 40 y el 50% de los controles que exigen a una organización. Esto significa que un proyecto de asesoramiento bien diseñado puede abordar ambos marcos con el mismo bono Kit Consulting, evitando duplicar esfuerzo y dinero.

¿En qué se solapan?

Tanto el AI Act como la ISO 42001 exigen, entre otros aspectos:

• Gobernanza y responsabilidad: definir roles y responsabilidades en la gestión de la IA dentro de la organización.
• Evaluación de riesgos: identificar y clasificar los riesgos asociados a cada sistema de IA.
• Transparencia y documentación: mantener registros de los sistemas utilizados, su propósito, los datos que procesan y las decisiones que apoyan.
• Supervisión humana: garantizar que existe control humano efectivo sobre los sistemas de IA, especialmente en decisiones con impacto sobre personas.
• Formación del personal: acreditar que quienes trabajan con IA tienen la competencia y la formación adecuadas (el famoso Art. 4 de AI literacy).

Cómo articular el proyecto combinado

La estrategia óptima es contratar con el Agente del Cambio un proyecto de asesoramiento que tenga como resultado dos entregables simultáneos:

1. Informe de cumplimiento del AI Act: inventario de sistemas, clasificación de riesgos, brechas identificadas, plan de acción priorizado y política de uso responsable de IA.
2. Sistema de Gestión de IA según ISO 42001: estructura documental, contexto de la organización, análisis de partes interesadas, objetivos de IA, controles implementados y documentación para la auditoría de certificación.

Si el Agente del Cambio tiene habilitadas las categorías de asesoramiento en inteligencia artificial y de procesos de negocio, puedes distribuir el trabajo entre ambas. Por ejemplo, el diagnóstico y la clasificación de riesgos van a la categoría de IA; el diseño de los procedimientos operativos y la documentación del sistema de gestión van a procesos de negocio. El resultado: dos servicios (12.000 € de subvención para el Segmento A) cubren la mayor parte del trabajo que de otro modo costaría entre 15.000 y 25.000 € contratando directamente en el mercado.

Para profundizar en las diferencias entre el AI Act y la ISO 42001 y entender qué aporta cada marco a una pyme española, lee la guía comparativa completa aquí.

Plazos: cuándo pedir el Kit Consulting para llegar a tiempo con el AI Act

La relación entre los plazos del Kit Consulting y los del AI Act es crítica. Si esperas demasiado, el asesoramiento llegará cuando la empresa ya esté expuesta a sanciones. Aquí está el calendario que tienes que manejar:

Plazos del AI Act en España

Como puedes ver en la tabla, el 2 de agosto de 2026 la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial (AESIA) adquirirá sus plenas competencias de inspección y sanción, y el artículo 50 sobre transparencia en sistemas de IA que interactúan con personas (chatbots, sistemas de recomendación personalizados, contenido generado por IA) entrará en plena aplicación.

Los sistemas de IA de alto riesgo clasificados en el Anexo III —sistemas de IA utilizados en contratación de personal, evaluación de crédito, sistemas educativos, infraestructuras críticas— han visto retrasadas sus obligaciones hasta diciembre de 2027 gracias al Digital Omnibus aprobado a escala europea en 2026. Este aplazamiento da más margen, pero no elimina la necesidad de actuar: la fase de diagnóstico y planificación hay que hacerla antes del despliegue o modificación de esos sistemas.

¿Cuánto tiempo tarda el proceso del Kit Consulting?

Aunque los plazos exactos de la segunda convocatoria no están fijados, la experiencia de la primera permite estimar:

• Resolución de la solicitud: entre 1 y 3 meses desde la presentación.
• Firma del Acuerdo de Prestación de Servicio: entre 2 y 4 semanas tras la resolución.
• Ejecución del servicio de asesoramiento: mínimo 100 horas por categoría; en la práctica, entre 2 y 5 meses para un proyecto de cumplimiento del AI Act con entregables de calidad.
• Justificación y cierre: el servicio debe estar completamente ejecutado y justificado antes del plazo de cierre que fije la convocatoria.

Esto significa que, si la segunda convocatoria se abre en el último trimestre de 2026 o principios de 2027 (escenario plausible según el marco normativo vigente), un proyecto de asesoramiento iniciado a principios de 2027 puede estar concluido con margen suficiente antes de diciembre de 2027, fecha límite para los sistemas de alto riesgo.

La lección del primer sandbox de IA de Europa

España fue el primer país de la Unión Europea en concluir un sandbox regulatorio de inteligencia artificial. El proceso, gestionado por AESIA con una inversión de aproximadamente 4,3 millones de euros, concluyó en junio de 2026 con la publicación de 16 guías prácticas de cumplimiento. Estas guías son hoy el referente técnico más completo disponible en español para que una empresa sepa exactamente qué hacer para cumplir el AI Act.

El mensaje es claro: la administración española ya tiene la infraestructura regulatoria activa, las guías publicadas y los poderes de supervisión a punto. No estamos ante una amenaza teórica; estamos ante un marco de cumplimiento que ya está operativo.

Para conocer las obligaciones concretas que el AI Act impone a tu empresa antes de agosto de 2026, consulta esta guía detallada con el checklist completo.

El coste de no subvencionar el cumplimiento: comparación de mercado

Uno de los argumentos más sólidos a favor de usar el Kit Consulting para el AI Act es el coste de mercado real del asesoramiento. Según los datos disponibles del mercado español en 2026:

• Consultoras boutique especializadas en AI Act: entre 7.000 y 15.000 € para un proyecto de diagnóstico y plan de acción completo en una pyme.
• Grandes consultoras (Big Four y similares): entre 35.000 y 80.000 € para proyectos de cumplimiento completos.
• Plataformas de compliance as a service: desde 2.500 €/mes (con mínimo de 3 meses) para mantenimiento continuo.
• Diagnóstico inicial: entre 1.500 y 4.000 € para una auditoría inicial de 2-3 días.

Con un bono Kit Consulting del Segmento A (12.000 €), una pyme con 20 empleados financia completamente un proyecto de diagnóstico y plan de acción que en el mercado costaría entre 8.000 y 15.000 €. Con un bono del Segmento C (24.000 €), una mediana empresa puede cubrir tanto la fase de diagnóstico como el diseño del sistema de gestión ISO 42001, con valor de mercado de entre 18.000 y 30.000 €.

La subvención no elimina todos los costes —la implementación técnica y la certificación irán a cargo de la empresa—, pero reduce drásticamente el desembolso en la fase más crítica: la de planificación y diseño.

Preguntas frecuentes

Próximos pasos

Si gestionas el cumplimiento del AI Act en una pyme española y quieres estar listo para actuar en cuanto se abra la siguiente convocatoria del Kit Consulting, estos son los pasos que te recomiendo dar ahora mismo:

1. Haz un inventario básico de tus sistemas de IA. Antes de contratar cualquier asesoramiento externo, saber qué herramientas de IA usas (desde un chatbot en la web hasta un sistema de recomendación en el e-commerce o un software de selección de personal) te permitirá dimensionar el proyecto correctamente.
2. Identifica tu segmento Kit Consulting (A, B o C) en función del número de empleados del último ejercicio cerrado. Esto determina el importe máximo al que puedes optar.
3. Consulta las 16 guías de cumplimiento publicadas por AESIA en aesia.digital.gob.es. Son el referente técnico más actualizado en español para saber exactamente qué espera el regulador de tu empresa.
4. Habla con un Agente del Cambio acreditado que tenga experiencia en regulación de IA. La conversación de diagnóstico inicial es habitualmente gratuita y te dará una imagen clara de qué entregables son elegibles y cómo estructurar el proyecto.
5. Estate atento a la publicación de la segunda convocatoria en el BOE y en el portal de Red.es. La Orden TDF/38/2026 ya habilita jurídicamente una nueva apertura; cuando se publique, quien tenga el trabajo preparatorio hecho podrá solicitar el bono desde el primer día.

¿Quieres revisar en detalle qué obliga exactamente el AI Act a tu empresa antes de agosto de 2026? Consulta el artículo con el checklist completo de obligaciones para pymes españolas.

¿Tienes dudas sobre cómo combinar el cumplimiento del AI Act con la certificación ISO 42001 y cuál de los dos marcos conviene abordar primero? Lee la guía comparativa AI Act vs. ISO 42001 para pymes en España.

Si prefieres hablar directamente sobre tu caso concreto —qué sistemas de IA usa tu empresa, cuál es tu nivel de exposición regulatoria y cómo estructurar el proyecto de cumplimiento—, escríbeme aquí y te respondo en menos de 48 horas.